Wie lässt sich die Überkapazität lösen, wenn die Stahlindustrie vor einem Dilemma steht?

Die wirtschaftliche Entwicklung Chinas steht vor dem Problem der Überkapazitäten, das typischste davon ist die Stahlindustrie. China Steel verfügt derzeit über etwa 300 Millionen Tonnen Überkapazitäten. Nach Angaben der China Iron and Steel Association verloren große und mittlere Stahlunternehmen in den ersten drei Quartalen dieses Jahres 28,122 Milliarden Yuan, während der gleiche Zeitraum des Vorjahres profitabel war.

Die Überkapazitäten der chinesischen Stahlindustrie sind vor allem auf die starke Nachfrage der letzten zehn Jahre zurückzuführen. Im Jahr 2008 konzentrierte sich die Rettungspolitik hauptsächlich auf Immobilien- und Infrastrukturinvestitionen sowie reichlich Liquidität, stimulierte Investitionen in Produktionskapazitäten in der Stahlindustrie und verursachte teilweise die derzeitige Situation der Überkapazitäten. Zu einem großen Teil sind es Chinas wiederholte Anreize zur Aufrechterhaltung eines hohen Wachstumstempos, die der Stahlindustrie Zuversicht gegeben haben, aber dieses Mal hat sich die Situation geändert: Die chinesische Regierung hat nicht die Absicht, den Anreiz fortzusetzen.　　 　　

Wenn China jedoch Überkapazitäten hat, werden diese nicht rechtzeitig beseitigt, da die meisten Industrien mit Überkapazitäten hauptsächlich von Staatsunternehmen kontrolliert werden. Darüber hinaus sind sie auf verschiedene Regionen verteilt, was zu einem Dilemma führen wird: Keine lokale Regierung ist bereit, die Initiative zu ergreifen und zuzulassen, dass Stahlunternehmen ihre Produktion drosseln und schließen. Beispielsweise hat die Provinz Hebei, eine wichtige Stahlprovinz, mehrere Millionen Tonnen Produktionskapazität abgebaut, während die Provinz Jiangsu die Produktionskapazität um fast den gleichen Betrag erhöhte. Kurzfristig wird dies ein großer Verlust für Hebei sein. Die Regierung muss den Rückgang des BIP, den Anstieg der Arbeitslosigkeit und den Rückgang der Steuereinnahmen verkraften.　　Tatsächlich haben sich Stahlkonzerne, lokale Regierungen und Banken zu einer Interessengemeinschaft zusammengeschlossen, und sie werden alles verlieren. Sobald die Unternehmen beschließen, die Produktion zu drosseln oder zu schließen, werden alle drei große Verluste erleiden. Dann besteht die beste Strategie darin, die Produktion fortzusetzen und durch Subventionen der lokalen Regierung, Steuersenkungen und Produktumwandlungen, um Exportsteuerrückerstattungen usw. zu ermöglichen, das Überleben zu sichern, indem die Verschuldung weiter erhöht wird. (Leitfaden: Bei der Werkzeugauswahl müssen die Effizienz und Genauigkeit der Werkzeugbearbeitung berücksichtigt werden.)

　 Die Anhäufung von Überkapazitäten aufgrund des Schutzes der lokalen Regierung hat dazu geführt, dass immer mehr Zombie-Unternehmen entstehen, was zu einer großen Belastung für die wirtschaftliche Entwicklung Chinas geworden ist und immer mehr finanzielle Risiken angehäuft hat. Diese Situation ist schon einmal vorgekommen. In den 1990er Jahren machten ineffiziente Staatsbetriebe riesige Schulden. Wenn die Reformen staatseigener Unternehmen nicht rechtzeitig durchgeführt würden und die damit einhergehende Behandlung notleidender Vermögenswerte sowie eine Reihe von Finanzreformen nicht rechtzeitig durchgeführt würden, hätte die chinesische Wirtschaft kein neues Jahrhundert. Weiterhin Wohlstand.　　 　　

Bei der Bewältigung des Problems der Überkapazitäten in der Stahlindustrie befinden sich die Kommunalverwaltungen in einem Gefangenendilemma. Wer die Produktion drosselt oder Unternehmen schließt, wird die Verluste tragen, und diejenigen Kommunen, die keine Maßnahmen ergriffen haben, werden profitieren. In dieser Situation haben marktorientierte Aufschlussmethoden nicht genügend Beachtung gefunden. Für Kommunalverwaltungen und Unternehmen gilt: Wer bis zum Ende durchhält, ist der Gewinner.　　 　　

Um das Problem der Überkapazitäten zu lösen, kann es daher erforderlich sein, dass die Zentralregierung die Situation der Interessengemeinschaft von Kommunalverwaltungen, Banken und Unternehmen durchbricht, sodass Unternehmen mit Überkapazitäten geschlossen oder neu organisiert werden können marktorientiert erfolgen und jedes Unternehmen kann die Kosten angemessen teilen. Auch die Zentralregierung muss gewisse Kosten tragen. Im Zuge der Schließung oder Umstrukturierung von Unternehmen mit Überkapazitäten wird die Zentralregierung die Kommunalverwaltungen auch dazu drängen, Pläne für arbeitslose Arbeitnehmer zu formulieren. Nur so kann der aktuelle Deadlock gelöst werden.

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